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風險乃社會生活中無處不在的一種概念,即不利後果發生的可能性,就此種可能性所產生的風險影響力對於社會生活的影響高低取決於人類對於風險認知的程度,當認知上有所侷限,風險則將越大,反之,倘認知程度越高,風險則越小。現今科技高度發展,人類對於風險的認知程度是高的,惟科技研發不斷的推陳出新,促使未知的科技風險接踵而來,也因未知風險的層出不窮,致使社會大眾對於國家機關保護的需求急劇升高,也因此從早期的危險防止,提升至今日的風險預防,皆肇因於人們對於風險不確定性的恐懼,值此,預防原則的概念應運而生。預防原則係一套當危險尚未發生,但基於國家的保護義務,而不得不於風險階段即介入管制的前置機制;我國食品安全衛生管理法肇因近期食品安全危機不斷發生,故作了重大修正,此一修正參照美國食品安全現代化法(Food Safety Modernization Act, FSMA)以及歐盟一般食品法(EUROPA General Food Law)之相關規定,於預警、下架、封存等管制措施導入了預防原則之規範,然而外國法制於應用預防原則已具有一套運行標準,反觀我國相關法制尚在完善的過程中,故本研究擬將從歐盟一般食品法之預防原則出發,比較分析我國食品安全衛生管理法於應用預防原則下之管制措施是否如同歐盟法有其適用標準,而就此套標準操作後,現有之救濟手段是否足以使處分相對人獲得有效之權利保障。 |