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受新公共管理思潮影響，各國先後進行政府組織再造，朝向小而美小而能之目標前進，而我國受到世界潮流、政府財政赤字等因素，公私部門協力成為我國政府推行之政策。其中以民間參與公共建設所牽涉之金額龐大且複雜，雖然部分專案執行成效頗佳，但是，BOT 方式推動的低自償率公共建設，推行過程中衍生諸多問題，不禁質疑低自償率公共建設是否適宜採 BOT方式推動。 以中華民國高雄都會區大眾捷運系統紅橘線路網為例，該專案採 BOT方式執行，興建期政府減少約 500億工程、人事支出，但是，營運初期高捷公司就面臨財務虧損嚴重的問題，並間接影響高雄都會區及其它都會區捷運路網之興建，因此，修正目前民間參與低自償率公共建設之制度是勢在必行的。 而英國推動 PFI制度乃成為本文初探之對象。在 PFI模式下，政府仍需要出資購買服務，因此特別強調公共建設是否具有財政支出價值，唯有符合 VFM之專案才能適用 PFI模式。同樣以民間機構參與軌道建設為例，諾丁漢輕軌捷運 1號線營運初期除了有效提升該地區大眾運輸搭乘率，以及減少私人運具外，特許公司之營運績效、財務狀況皆為佳，因此，1 號線通車三年後，政府便積極展開後續路網之推動，民間機構也熱烈反應，預計 2010年完工通車。 本研究經過文獻資料，個案分析，產業界、政府單位等專家之訪談等研究方法後，在高雄捷運紅橘線個案中發現諸多問題，吾人嘗試研擬未來國內推動民間參與低自償率公共建設之修正方向，分別為「建構正常化之專案評估機制流程」、「低自償率公共建設不應採 BOT模式推動」、「引進 PFI模式應用於低自償率之公共建設」等建議。 none |